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作者為政治大學東亞所博士韓國瑜贏得高雄市長一職，他將於25日走馬上任。他受到最大譏嘲的政見，可能是希望十年後的高雄人口會增加到五百萬。另一方面，他認為陳菊時期的捷運規劃，必須重新審視調整。他希望高雄成為中英雙語城市，同時他強調「包容」是高雄的一大價值。這裡面，有一些可以進一步探討的地方。五百萬人是一個大目標，但並非像許多人那樣的只能是空中樓閣。高雄捷運在1980年代規劃時，是台灣經濟高成長期的尾聲，人口成長率雖已開始下降，但還沒出現斷崖式的崩跌。那個時候許多人預期「現如今」的高雄都會區人口將超過四百萬人，而且捷運的規劃也是以這種人口成長為基礎。而從四百到五百，就遠不如從二百八十萬增至五百萬那麼遙不可及。後來到世紀之交，高雄捷運真的起步時，已經知道人口不是那樣成長，但是基於政治考量，還是向前推進。由於高雄人口密度低且晴天多，人們更習慣用摩托車代步，且道路交通從來沒有像過去的台北那樣塞，公共交通也從來遠不如台北發達，因此高雄捷運的必要性一直引起質疑，加上人口又不再成長，其運量當然不如期待的多。不過，如果韓國瑜認真的要將高雄蛻變成為一個五百萬人的大都會，既有的高雄捷運將是這個大都會的必需品，而且那些輕軌建設也應該繼續推動。這樣的高雄，其榜樣將是東亞的那個現成的五百餘萬人國際大都會，也就是新加坡。大約三十年前，新加坡人口與當前的高雄相當，此後的二十年新加坡人口增加了二百萬人，近十年又增加了近一百萬人，於是人口增長了一倍多，成為一個比高雄多了近三百萬人的大都會。從新加坡的經驗，可以說用二十年的時間讓高雄脫胎換骨，成為一個國際門戶城市，並非毫不可能。新加坡的產業發展經驗是高雄需要學習的，他的社會治理，包括公租房政策，以及應對外來新移民的各種安排，也都是高雄市的功課。不過高雄未必要像新加坡那樣成為英語主導的城市。新加坡的英語優勢來自於英國殖民歷史，台灣沒有這個基礎。缺乏社會土壤的雙語目標，只是在折騰多數人。如果硬要以雙語教育和新加坡攀比，不如在台灣推動全面的中日雙語基礎教育，其成效還將更為顯著。因為對華語使用者來說，日語遠較英語容易，多數人經過一些訓練，能夠流利使用日語的可能性很高；掌握日語後再學習英語，就不至於連一門外語都學不好。但更加務實的雙語或多元文化政策，不是單獨的英語或日語的雙語教育，而是從尊重社會的需求出發。如果高雄市有許多泰語、印尼語、越南語、菲律賓語的使用人口，那麼讓更多本地人學習這些語言，才是適當的雙語政策目標，也更能彰顯「包容」的真諦。事實上，倘若高雄要變成一個五百萬人等級的大都會，其新增人口除了來自中國大陸各省市，另一大來源也必然是東南亞各國。倘若是靠設立工廠、吸收外勞，來帶動高雄發展，那麼東南亞新移民的地位甚至還更為重要。此外，考慮到東南亞正在快速發展，華人世界與東南亞的交流將更加密切，把一些東南亞重要語言納入雙語教育的行列，也是一種具有遠見的作法。新加坡給高雄的另一個榜樣，是十年前「花媽」時代就已經規劃了的「高雄聖淘沙計劃」，不過由於缺乏誘因，這個開發旗津的計畫迄今並無進展。倘若兩大黨能夠合作修法，將「離島建設條例」的適用範圍擴及旗津，也許也是推動高雄發展一個機會。高雄若要蛻變成一個五百萬人的大都會，顯然將帶來一場「社會革命」。高雄人得自己決定是否歡迎更多的「南腔北調」，更多的外勞，乃至於「聖淘沙化」的、開放博奕產業的旗津。更大的高雄不一定是更好的高雄，但是要更大、更國際化，一定會變得不同。高雄要變得那樣不同嗎？或許，最後只有訴諸公民投票，才能在政治上解決這個爭論。＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去

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